原标题：成渝共谱时代“双城记”，三大关键词解码区域未来发展方向！

近期，中大咨询陆续推出西南地区（成渝云贵）发展环境以及工程行业市场机会分析系列报告。本篇主要围绕成渝地区的发展环境展开分析，下两篇将分别聚焦四川、重庆的工程建设机会，敬请关注。

前言

在加速推进新型城镇化建设的背景下，依托“一带一路”、西部陆海新通道、长江经济带等国家战略部署的实施，成渝双城引领西部地区创新建设与经济发展的战略地位凸显。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的颁布为成渝地区的发展勾勒了清晰的战略路径，明确成渝地区要建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地。下文将从发展回顾、发展方向两个方面，紧紧围绕经济、科技、民生三大核心领域探究成渝地区的发展现状及方向。

成渝双城建设大事记

国家规划文件正式印发，成渝经济区概念提出：2011年5月，首份关于“成渝经济区”的国家规划文件《成渝经济区区域规划》正式印发并提出“一中心一基地三区”的战略定位，即建成西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区。

概念升级，成渝城市群建设提速：2016年4月，发改委和住建部正式印发《成渝城市群发展规划》，提出建设全国重要的现代产业基地、西部创新驱动先导区、内陆开放型经济战略高地、统筹城乡发展示范区、美丽中国的先行区。

相较于“经济区”概念，“城市群”除了强调区域经济发展外，还突出区域的城镇化建设要求。战略逐步深化，再提“双城经济圈”建设：2020年1月，中央财经委员会第六次会议召开，会议明确提出要推动成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地，助推高质量发展。2021年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》印发并延续了“两中心两地”的战略定位。

从“成渝经济区”到“成渝城市群”，再到“成渝地区双城经济圈”，成渝两地的经济战略地位不断提升，“双城记”的构想正在逐步从蓝图付诸实际。

发展方向解读-三大核心关键词

1.关键词壹：重要经济中心

经济总量保持增长

依托资源禀赋优势、“三线建设”奠定的产业基础，以及成渝经济圈带动和承接产业转移战略，近年来成渝经济增速一直高于全国增速，且人均地区生产总值增速较快，虽与上海、北京、江苏等头部强省尚有差距，但追赶势头强劲。

图1 2011-2021年成渝双城地区生产总值增长情况 数据来源：国家统计局

投资端拉动力强劲

投资仍是拉动成渝经济发展的主要动力，两地固定资产投资增速和GDP占比均为较高水平，以重庆为例，2020年重庆市固定资产投资占GDP比重达81.8%，高于北京、上海、广东等省份。从投资结构来看，成渝两地民间投资均占据重要份额，政府可支配财力虽稳步增长，但其财政结构对于中央补助及土地楼市等因素依赖度较高，财政收入承压加大。其中，重庆2021年财政自给率低于全国平均值，财政平衡压力凸显。

图2 2021年全国各省市财政自给率情况 数据来源：各省份财政工作报告

消费端需求保持旺盛

从消费端来看，成渝双城的消费品零售总额维持着较高的增长速度，其中，商品零售与城镇消费是消费收入的最主要来源。双城政府积极推进两地合作，《建设富有巴蜀特色的国际消费目的地实施方案》指出到2025年，推动形成重庆主城都市区和成都双极核、多个区域与次区域消费中心共同发展的新格局，基本建成“立足西南、面向全国、辐射全球，品质高端、功能完善、特色突出”的国际消费目的地。可以预见，成渝双城将通过集聚效应，形成强大的引领功能，持续扩大内需，成为消费增长的新高地。

产业端结构持续优化

从产业结构来看，双城第三产业占比逐渐提高，产业结构持续优化，但与核心城市相比尚有差距。“十四五”期间，成渝地区将加快构建以制造业、数字经济、现代服务业、特色农业为核心的现代产业体系，投资力度空前。

图3 2016-2021年成渝双城产业结构变化情况 数据来源：国家统计局

2.关键词贰：科学创新中心

城市创新综合能力尚有差距

从城市创新综合指数、科学创新总量、科学创新效率等维度分析，成渝地区的创新综合能力与核心城市尚有差距，主要受科研投入力度不够、人才储备不足等因素制约。具体到基础研究、科研效果转换比例等指标，重庆、成都产创研比值排名较靠后，虽然与北京的差别不大，但是北京基础研究投入是重庆成都的6-14倍，表明重庆、成都的科研与产业的联系需要进一步加强。

科学创新中心建设带来新机遇

“十四五”期间，围绕共建具有全国影响力的科技创新中心，成渝两地加速前行，在建设成渝综合性科学中心、共建西部科学城、提升协同创新能力、构建创新生态方面协同发力。

3.关键词叁：建设成为高品质生活宜居地

人才虹吸效应显著，人口增长潜力大

随着成都、重庆两市中心城市地位的日益凸显，其对周边地区的人才虹吸效应日趋显著。 根据《成都市城市总体规划（2016-2035）》和《重庆市人口发展规划（2016-2030）》，到2035年，成都常住人口预计达到2300万人；到2030年重庆市常住人口预计达到3600万人。

图4 成渝双城人口规模增长情况

民生保障是重点，强化公共服务能力

成渝双城公共服务供给能力较强，医疗床位、公共路网建设等位于发展前列，以医疗床位为例，成渝双城的医疗床位数逐年增长，且整体规模高于北京、深圳、广州等核心城市。在推进新型城镇化建设进程中，成渝地区为打造具有全国影响力的高品质生活宜居地，将持续扩大民生保障覆盖面，提升公共服务质量和水平，重点体现在教育文化体育、公共卫生和医疗养老等方面的资源投入。

结语

本文综合三大关键词，从经济规模、投资端、消费端、产业端梳理经济发展基础，从城市创新能力、科研投资力度、科技规划方向明确发展重点，从人口增长趋势、公共服务供给探寻发展机遇。基于此，中大咨询认为成渝地区整体发展基础牢固，政策为其注入更强劲的动力，经济、科技、民生将成为“十四五”期间发展的重头戏，对工程行业意味着更多的发展支持和产业园区建设、市政工程建设等市场机遇，更多产业布局、民生重点、科技战略举措等内容及具体数据分析及判断详见完整版。后续将针对四川及重庆市的工程行业市场机遇进行专题研究，敬请期待。

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来源：中大商业洞察

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